Необходима срочная реформация существующей системы экспертизы ПБ через создание условий для перехода эксплуатирующих организаций к мониторингу технического состояния технических устройств, а также зданий и сооружений с последующим переходом к мониторингу рисков производственного объекта в целом.
Вячеслав ИНОЗЕМЦЕВ,
генеральный директор ООО "ДИАФОРМ",
эксперт высшей квалификации в нефтяной и газовой промышленности
В течение последних двенадцати лет в России активно занимаются экспертизой промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений с определением возможности продления срока их безопасной эксплуатации. Однако в последние годы мы все больше и больше склоняемся к мысли о бесполезности работы, выполняемой в этой области.
Чувство безысходности обусловлено тем, что экспертиза ПБ в настоящее время превратилась из инструмента, обеспечивающего безопасную эксплуатацию технических устройств, зданий и сооружений, в необходимую формальность, ведь в большинстве случаев эксплуатирующие организации интересует только получение положительного экспертного заключения с продленным сроком эксплуатации, причем, чем этот срок выше, тем лучше.
Между тем, по официальным данным, на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, доля оборудования, отработавшего нормативный срок, составляет на сегодняшний день около 70-80%. Многие технические устройства давно пора заменить новыми, здания и сооружения - реконструировать или снести, но на деле это зачастую не происходит. В мероприятиях по результатам ЭПБ с эксплуатирующей организацией согласовывается срок проведения замены ТУ (технических устройств) или реконструкции ЗиС (зданий и сооружений) в течение 1-2 лет, иногда даже эксплуатирующей организацией в подтверждение своих намерений предоставляется имеющийся разработанный проект реконструкции. Однако по возвращении на тот же объект спустя заявленное время эксперты с удивлением обнаруживают, что никакой замены или реконструкции не проводилось. Аргументация одна и та же - не выделили финансирования или исключили из плана реконструкции и технического перевооружения.
При таком подходе со стороны эксплуатирующих организаций процесс технического перевооружения производства загоняется руками экспертных организаций во все более и более глубокую яму, из которой с каждым годом становится все труднее выбраться, так как капиталовложения, необходимые для начала техперевооружения, неуклонно растут. Сейчас мы уже пришли к ситуации, когда и остановить производственный процесс невозможно, и на замену технических устройств, реконструкцию зданий и сооружений не хватает финансовых средств. В результате изношенное оборудование вместо замены латается с помощью разного вида ремонтов - текущих, средних и очень редко - капитальных.
Исходя из всего этого, необходима срочная реформация существующей системы экспертизы промышленной безопасности, но не через новые ужесточающие формы воздействия на экспертные организации, такие как саморегулирование или обязательная аккредитация, а через создание условий для перехода эксплуатирующих организаций к мониторингу технического состояния технических устройств, зданий и сооружений с последующим переходом к мониторингу рисков производственного объекта в целом.
Такой подход позволит перейти на систему эксплуатации по фактическому техническому состоянию и исключить на данный момент необходимость замены оборудования и реконструкции зданий и сооружений. Для эксплуатирующих опасные объекты организаций мониторинг технического состояния - это реальная возможность эксплуатировать ТУ и ЗиС, отработавшие нормативный срок, а также имеющие дефекты, не говоря уже об эксплуатации оборудования на режимах работы, отличных от номинальных.
Также заинтересовать эксплуатирующие организации необходимостью установки систем мониторинга технического состояния возможно снижением ставок по страхованию опасного объекта, оснащенного данной системой.
Некоторые экспертные организации уже в настоящее время имеют необходимый опыт проведения базового технического диагностирования объекта, создания его математической модели, проведения расчетов напряженно-деформированного состояния с установлением пороговых значений, изготовления под конкретный объект систем мониторинга технического состояния, создания программного обеспечения, подключения математического аппарата по обработке получаемых данных с последующей доработкой программного обеспечения и тарировкой системы с учетом полученных показаний в течение годового цикла. В частности, такими экспертными организациями являются организации, входящие в научно-промышленный союз "Управление рисками, промышленная безопасность, контроль и мониторинг" (НПС "РИСКОМ").